中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长 叶明 

   进入新时代，随着我国经济社会进入全面深化改革期，建筑业也正在经历前所未有的深刻变革。近年来，住房和城乡建设部以深化建筑业重点环节改革为核心，以推动建筑业企业发展为目标，深入推进建筑业“放管服”改革，特别是针对建筑业的建造方式、组织方式以及交易方式等，出台了一系列改革发展举措，取得了一定成效，促进了建筑业转型升级与创新发展。

   但我们也清楚地看到，随着建筑业改革的不断深入，各种潜在矛盾也复杂地交织显露，特别是从“产业”的视角看，产业“碎片化”与“系统性”的矛盾依然十分突出，产业要素市场尚没有得到充分调动，产业结构尚未得到完全优化，资源尚未得到合理配置。某种程度上，感觉建筑业的改革更多是施工行业的改革，用行业管理思维来改造传统产业，改革发展的路径上缺乏针对“产业”的系统思维和方法。因此，迫切需要进一步将改革的基点放到产业发展上来，要紧紧抓住“产业”这个牵动建筑业改革发展全局的“牛鼻子”，全面系统深入地研究“产业”的创新发展问题，尤其在建筑业进入必须转型升级的重要历史关头，要进一步明确建筑产业改革发展的路径和方向。

   毫无疑问，建筑业划归我国第二产业范畴，是国民经济的重要支柱产业，2017年，建筑业增加值占国内生产总值的6.73%，从业人员占全国就业人员总数的7.13%，在国民经济中支柱产业作用十分突出。然而，由于受到中华人民共和国成立初期计划经济体制下行业划分的影响，特别是建筑工程都是由政府主持建设，建筑业也由此形成了行业管理的体制机制，这种行业划分与组织管理模式一直延续至今。我国改革开放40多年来，虽然在建设行政管理方面进行了一些机构改革，但是始终没能跳出行业管理的业态和发展路径，没有打破行业的划分和组织模式，甚至建材行业目前成了建筑产业的“碎片化”，也由此造成了建筑产业“大而不强”，企业整体效率效益偏低、核心能力不强，产业整体素质与国际化水平不高，目前仍属于劳动密集型、建造方式相对落后的传统产业，与我国新时代迈向现代化强国的目标还存在着相当大的差距。

   从经济理论上讲，产业由利益相互联系、具有不同分工、多个相对独立的行业组成。尽管各自行业的经营方式、企业模式和流通环节有所不同，但是它们的经营对象和经营范围都是围绕着共同产品展开的。对于建筑产业而言，建筑产业是由设计、生产、施工、安装、装修等行业组成，它们共同的产品应该是“建筑”。从这个意义上来说，各行业生产的产品都是半成品，并且是由建筑这个特定的产品，形成了各行业之间的技术、利益和体制机制的相互关联，也就是我们通常说的产业链。然而，建筑业在长期的发展过程中，脱离了以建筑作为最终产品的理念，往往忽视了各行业之间的关联性、产业的系统性；忽视了建筑的全寿命周期；忽视了建筑产品的整体效率效益最大化问题。而是更多地注重了各自行业内部经济活动的循环、各自行业的效率效益、各自行业的改革与发展。

   为此，未来我国建筑业转型与发展必须要注重“产业”问题。要从产业发展入手，运用产业的思维方法，紧紧抓住产业的“牛鼻子”，拉动产业链的各环节协同起来向前走；要树立以“建筑”为最终产品的理念，研究产业发展目标、产业结构及全产业链的系统性、整体性和协调性问题，并提出产业发展的方向、路径和模式，构建现代化的建筑产业体系；要重视产业基础建设，不能盲目追求浮躁的、不切实际的“新概念”，着力研究建筑产业可持续的创新发展。

   应该清楚地看到，我们建筑产业的基础十分薄弱，产业链不系统、不完善，设计、生产、施工脱节，企业的技术集成能力和一体化的组织协调能力不强，包括稳定熟练的产业工人队伍都缺失，因此必须要沉下心来专注产业、专注实业，倡导现代建造文明，努力筑牢建筑产业基础，打好建筑产业基石，破除行业清规戒律，打通产业链、价值链和信息链，才能真正成为世界上的建筑强国。

   当前，我国建筑业的转型发展与建造方式的重大变革，具有革命性、根本性和全局性，对于建筑业来说，是一次生产方式的革命，也是产业的转型升级或脱胎换骨；对于许多建筑企业而言，可能是一次大浪淘沙，甚至是“重新洗牌”的时期，从一定意义上可以说，正是我国建筑业的企业告别“狼性”的同质化竞争，转向脱胎升华的高质量发展之时。我国建筑业的新未来，也必然要迈上绿色化、工业化、信息化、集约化和社会化的高质量发展的新路子，最终实现建筑产业现代化。

（来源：中国建设报）